随着国民经济建设的飞速发展，水资源紧缺程度逐渐暴露。加强水资源的统一管理和保护已显得十分重要。为了促进水资源的合理开发、优化配置及可持续利用，实施水资源的统一调度和管理，保障建设项目的合理用水要求，减免建设项目对水资源的不利影响，确保新(改、扩)建工程能正常运行和发挥效益，国家规定“凡需要办理取水许可证的建设项目都必须进行水资源论证”。因此水资源论证是适应水资源利用新形势，以保障社会经济可持续发展和人与自然和谐发展为原则。本文以低平原地区为例，讲解水资源论证报告中主要注意的点。

 
水资源论证报告要点：分析范围及论证范围
确定合理、符合实际的论证范围是水资源论证工作的基础，是分析计算论证合理取用水址及分析取用水影响程度的依据。论证范围包括区域性水资源状况与开发分析的范围，取水水源论证范围与取水和退水影响范围三个方面。
1.分析范围
分析范围的确定是为了对于论证项且所在地的区域水资源状况进行相应的分析，明确区域水资源的现状条件，包括地表水动态、地下水水位水量动态、气象条件、河流情况等，分析范围的合理确定，可以保证论证工作的边界条件清楚、明确，可以从大的方面支撑论证工作，但对于地下取水来说，地下水的补给情况应该做为确定分析范围的一个重要考量因素，在有资料支撑的情况下，独立的地下水水文地质单元应该确定为分析范同，在没有资料支撑或者地下水水文地质单元无法明确的情况下，分析范围的可以参照地表取水情况确定，在有观测资料支撑的情况下，按地表水文单元或行政区域边界来进行划分。
2.论证范围
根据实际论证情况分析，低平原区建设项目地下取水的论证范围，不宜过大。根据导则的要求，地下水水源与地表水水源按同样的方法确定论证范围，一般是以行政区分界为边界线。实际工作中，很多的报告编写也都是以县一级或者市一级的行政分区为论证范围，但是，这样有可能会造成论证范围的过大，随着同一区域取水项目数量的增加，其取水总和会超出论证区域总的可利用量。分开看，每一个项目取水都是合理的，但总体看时又是明显不合理的，会超出论证范围内可开采利用量很多。所以在确定论证范围的时候，可以不考虑独立的地下水文地质单元这一条件，而在导则要求的基础上把行政分区进一步的细化，同时把地下水取水时的实际影响半径做为一个重要的参考盾，结合建设项目取水井或参照井的实际取用水的影响范围确定项目取水的论证范围，把市区、乡以及村纳入考虑范围之内。
 
水资源论证报告要点：论证工作等级
低平原区的地下水一般都处在超采状态，以华北平原来例，由于多年的地下水超采，已经形成全国最大的漏斗群，并有持续发展的趋势，其地下水的开采程度很高，如果按照导则要求，其工作等级都应该为一级，至少也是二级，但在实际的工作中，一-些建设项目的取水量很小，取水与退水影响也很小，尤其是一些项目开发利用的是易采易补的浅层地下水，在论证工作中如果定为高工作等级，一是工作量增加很多，需要进行详细的水文、水质、水量调查与评价，一些原本没有监测资料或监测资料过少的地区基本无法完成这样的工作内容，实际的论证费用也根本无法满足这样的工作要求；二是定为高等级以后，会导致论证费用过高，增加业主成本，降低业主进行水资源论证的积极性和主动性，导致项目私自开采地下水的情况，造成地下水管理的复杂性和宝贵水资源的浪费。
根据多个项目的实际论证工作，提出如下建议，在低平原区的地下水论证工作中，工作等级确定原则应为：主要的影响因素重点考虑，兼顾一般。
平原地区水文地质相对来说比较简单，便于查明，而且在整个的区域内区别不大，具有较高的一致性，所以在确定工作等级时可以不考虑或者适当考虑。
要重点考虑地下水超采、项目取水量情况、项目节水情况、替代水源情况及论证费用几个因素。
论证费用可以支撑的情况下，尽量按高等级进行确定。在地下水平衡或者有潜力区，可以确定为三级工作等级；在地下水超采区，项目取水量较小且有较好资料支撑的情况下，可以确定为三级或二.级；在地下水超采区，取水量较大且深层取水的，需要进行实验确定相应情况的，应该确定为二级和一级工作等级。
 
水资源论证报告要点：论证水平年
在以地表水为取水水源的情况下，水文学范畴内的水平年比较好确定，以流域内的水文资料系列，结合多年的平均降雨量就可以确定出来。
就地下水取水的论证项目来说，以多年的地下水动态变化资料来确定现状水平年和规划水平年是合理可行的。通过多年的动态观测，地下水的变化会有一个比较明显的趋势，通过现状年的地下水动态与多年的地下水动态资料进行对比分析，可以明确现状年地下水的变化形态处于什么样的水平，水位是上升还是下降，水质是变好还是变坏，在现状年条件下，水位和水质的变化是怎样的一个趋势，是不是有利于项目的取水等。然后将现状年的资料纳入到多年资料系列，再根据年份相近的原则，就可以比较客观合理的确定项目论证的水平年。水平年的合理确定，可以很好的指导报告中水量、水质部分的编写，对于取用下水的合理性和可行性分析提供直接的支撑，更进一步的保证地下取水论证报告编写的科学性和合理性。
 
水资源论证报告要点：地下水资源的保护
在低平原区进行地下水的开采和利用，首要的问题就要考虑地下水开采后的有效补充问题，因为水文地质条件所限，低平原区地下水的开采均具有不可逆性，一旦开采，只依靠天然的补给实现采补平衡是极其困难的，所以，在地下取水的论证报告编写过程中，一是要严格核定取用水量，避免过量的开采地下水，二是要在论证地下水开采时，适当说明地下水的补充和恢复情况。
地下取水必然会造成地下有限水资源的减少，但地表水资源的匮乏又使得地下水的开采不得已而为之，那么有效的进行开采条件下的地下水资源保护就显得尤其重要。地下取水水资源论证是保证地下水科学、合理、有序开采的有效手段，切实加强论证报告编写中地下水资源保护部分的内容，不仅可以使项目单位建立保护地下水资源意识，节约地下水资源，也有利于实现地下水资源的管理，最大限度的保护地下水资源，达到采补平衡，保证地下水的持续利用。建议在论证报告编制过程中充分论证以下几个问题，一是合理的地下水开采量；二是项目的清洁生产水平；三是地下水补充和水源替代、切换；
 
水资源论证报告要点：地下水水源论证
在低平原区进行项目的地下取水水资源论证时，地下水取水水源的论证是报告编写的重点，在报告编制过程中，要充分论证取水水源的层位、取水量、取水影响等内容，同时还要通过抽水实验、回灌实验、渗透实验、水质检测等确定相应的水力参数，通过取水水源的论证，就可以明确取水井的位置、深度、开采量、水质状况等内容，还可以明确取水后对于区域地下水资源的影响情况。
 
 
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