根据中华人民共和国水利部、国家发展计划委员联合发布的《健设项目水资源论证管理办法》(自2002年5月1日起施行)对于直接从江河，湖泊﹑或地下取水并申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，建设项目业主单位应按照《健设项目水资源论证管理办法》进行建设项目水资源论证编制建设项目水资源论证报告书，并以此作为建设项目办理取水许可的依据。目前，编制建设项目水资源论证报告书的依据标准为《建设项目水资源论证导则》( GB/T 35580 - 2017)(以下简称《导则》)。那么水资源论证报告书如何编制呢？下面就报告编制中的难点来探讨下如何更准确的完成水资源论证报告书。

水资源论证报告书编制：如何确定论证工作等级
论证工作等级的确定十分重要，决定各项论证工作的深度。在实际工作中 ，有的报告编制存在分级指标计算模糊、证据不足、缺乏数据支持，甚至人为刻意降低工作等级的情况。
水资源论证工作等级由分类等级中的最高级别确定。分类等级由取水水源﹑取水影响和退水影响分类中不同分类指标的最高级别分别确定。其中，取水水源分类中的开发利用程度，应采用取水水源论证范围的水资源数据进行计算。在报告编制过程中，应严格按照《导则》的要求确定论证工作等级，做到证据充足﹑数据可靠、分析有理。
水资源论证报告书编制：如何确定论证范围
水资源论证范围包括：分析范围，取水水源论证范围，取水影响范围和退水影响范围。在实际工作中发现有的报告编制没有全部确定上述四个水资源论证范围，有的报告存在水资源论证范围确定不合理的情况，有的报告缺乏资源论证范围确定的依据"。
分析范围应以建设项目取用水有直接影响关系的区域为基准，结合流域区域取用水总量控制和水功能区限制纳污管理要求确定。一般应涵盖取水水源论证范围，取水影响范围和退水影响范围，并考虑到行政区域的完整性，可选择单个或多个县级行政区。
取水水源论证范围、取水影响范围和退水影响范围也应该按照《导则》的要求全部确定。各水资源论证范围确定后应在不同性质的地图上进行绘制，并标注相应有关内容。
水资源论证报告书编制：如何分析水资源状况
阐述水资源分析范围的自然地理情况、水文、气象、社会经济等情况。说明分析范围内水功能区分布以及水源地水质达标情况。并根据已有水资源评价、水资源公报、规划等成果，说明分析范围内的水资源时空分布、水资源数量、以及变化趋势等情况。
实际报告编制过程中 ，关于水资源数量的有关数据应说明出处确保数据的真实性、准确性，便于审查。
水资源论证报告书编制：水资源开发利用分析
阐述分析范围内供水、用水情况，以及污水排放情况。并根据用水定额，分析区域内各项用水指标，明确用水效率分析水资源利用程度。同时，根据区域内水资源开发利用情况 ，分析水资源利用和保护存在的问题和潜力。
实际工作中，往往出现水资源利用和保护存在的问题和潜力分析不足的问题。应根据用水总量控制指标、区域水资源状况、用水效率情况、区域经济发展情况等综合分析区域水资源开发利用情况﹑存在问题以及对水资源开发利用潜力进行分析。
水资源论证报告书编制：用水合理性分析
应根据建设项目水资源论证的工作等级，确定用水合理性分析的工作深度。分析项目的用水和节水技术是否符合国家产业政策。通过绘制水量平衡图进行用水过程和水量平衡分析，进行用水水平评价及节水潜力分析，并核定项目用水量。
实际工作中存在水量平衡图绘制不标准，以及用水水平评价及节水潜力分析不详细的情况。应参照区域内用水效率控制指标和用水定额，参考国内外同行业先进的用水指标，分析建设项目用水水平的合理性。
水资源论证报告书编制：取水水源论证
不同工作等级的论证深度相差较大，应严格按照《导致》要求选择合理的论证深度开展论证工作。项目取水应满足区域水资源综合规划，满足用水总量控制、水功能区限制纳污总量控制等要求。
根据水资源管理要求，结合分析范围内水资源条件开展多水源比较，合理选择取水水源。应遵循合理利用地表水严格控制利用地下水科学使用其他水源的原则。
应按照《导致》进行可供水量的分析计算，通过用水保证率的计算，分析可供水量的可靠性。同时对取水水源的水质进行评价提供水质监测报告分析水质是否满足建设项目要求。
个别报告书存在可供水量计算不合理的情况。可供水量的分析计算应在合理选取取水水源论证范围的基础上进行认真按照《导致》的论证深度开展工作合理选取计算方法进行计算，并对计算结果进行合理性分析确保计算结果的可靠性。
水资源论证报告书编制：取水影响论证
应论证建设项目取水对水资源与水文情势、水功能区与生态的影响，以及对其他用水户的影响。并且应针对取水影响，提出相应消除措施和补偿方案。
在实际工作中存在取水影响论证内容简单，缺乏说服力的情况。对于使用地下水源的项目，应通过抽水试验等数据，分析和预测地下水取水造成的水位变化及影响范围。并分析地下水循环等方面的影响。地下水文变幅和影响范围的确定，应选取可靠的试验数据科学合理选取计算公式，确保计算结果真实可靠，有说服力。对于其他用水户影响的论证应在合理确定取水影响范围的基础上开展论证。如果取水影响范围确定不合理，或者确定范围过小，都会导致对其他用水户影响的论证有误。
水资源论证报告书编制：退水影响论证
在核定建设项目退水量及污染物排放量的基础上，论证建设项目退水对水资源、水功能区与生态的影响以及对其他用水户用水权益的影响。并且，应针对退水影响提出相应的补偿方案。
个别报告书的编制存在简化退水影响部分内容的问题。有的报告书为了降低退水影响论证难度，按照废污水零排放全部回收处理。是否能够实现要求全部回收，应在合理性和可行性等方面进行充分的论证。
退水影响分析，应在合理确定退水影响范围的基础上通过退水量及污染物排放量的计算，以及退水的性质等因素，论证退水对水资源、水功能区与生态的影响。特别是设置入河排污口的建设项目，应根据有关管理要求进行入河排污口设置的合理性和可行性论证。
 
 
 
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